事业单位技术人员离岗创业可3年不停薪

【财新网】(记者 王明婷)事业单位专业技术人员离岗创新创业将获政策支持。人社部官网22日披露《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(下称《意见》)，透露了新的政策走向。

未来，高校、科研院所专业技术人员离岗创新创业的情况下，可以在3年内保留人事关系。创业期间，事业单位专业技术人员离岗依法继续在原单位参加社会保险，保有工资、医疗等待遇。

“事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作(简称离岗创业)，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力”，人社部事业单位人事管理司有关负责人员在答记者问时说。

《意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。但除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。

实际上，突出市场导向，深化体制机制改革，近年来在人才资源配置，鼓励创新创业相关的各类《意见》中得以体现，编制的限制也得以一步步突破。破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，成为趋势。

2015年3月，《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布。意见指出要把创新成果变成实实在在的产业活动。要更注重强化激励机制，给予科技人员更多利益回报和精神鼓励。2016年，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出要充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，提高人才横向和纵向流动性。

离岗创业仍可留职保基本待遇

文件对于离岗创业给予了相当宽松的支持政策。

《意见》规定，事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，可在3年内保留人事关系。同时，事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险，工资、医疗等待遇。而对离岗创办科技型企业的，按规定享受国家创业有关扶持政策。

此外，离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。具体表现为:创业期间取得的业绩、成果等，可作为职称评审的重要依据;创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。

但在这一激励措施下，离岗创业人员或将空出的岗位，将如何弥补?对此，《意见》明确，若确因工作需要，经同级事业单位人事综合管理部门同意，可按国家有关规定用于聘用急需人才。此后，离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用并逐步消化。

此外，根据《意见》，离岗创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的，事业单位、离岗创业人员、相关企业可以订立协议，明确收益分配等内容。

根据《意见》，还有三种情况将获支持鼓励:一是事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作;二是事业单位专业技术人员相近业务领域的机构兼职或者“利用与本人从事专业相关的创业项目”在职创办企业;三是事业单位新设与新项目开发、科研成果转化有关的岗位并安排在职人员转岗。

“通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、’一窝蜂’式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响”，人社部事业单位人事管理司有关负责人员解释称。

（本文来源：财新网）